2020年8月正式开通的横琴新口岸，是“一国两制”下粤港澳大湾区基础设施互联互通的标志性项目，大大促进了粤澳融合相通。图为：横琴口岸与澳门莲花大桥。 新华社记者 张金加摄

“参与大湾区建设，澳门最大优势是‘一国两制’制度优势，要探索如何将‘两制’之差变成‘两制’之和。”全国政协委员、澳门基金会行政委员会主席吴志良日前参加博鳌亚洲论坛2021年年会时这样表示。作为粤港澳大湾区四大核心引擎城市之一的澳门，如何发挥自身优势融入大湾区建设，成为与会嘉宾的热门话题。

家底殷实

在博鳌论坛“城市群带动发展：以粤港澳大湾区为例”分论坛上，全国政协副主席何厚铧表示，“功能定位”是粤港澳大湾区发挥最大优势的关键，大湾区内各城市要有合理的布局和分工，根据不同的功能和定位做好自身规划，错位发展，互补共赢。

澳门的“功能定位”是什么，独特优势在哪里？北京大学国家发展研究院教授林毅夫在分论坛上表示，澳门的突出优势之一是“资本”。

“澳门人均GDP已达8万多美元，香港人均GDP为4万多美元，内地的深圳、广州、珠海等地人均GDP在两三万美元，从世界范围内的分类看都已是中高收入地区。粤港澳大湾区的资本在全国范围内最有优势。”林毅夫说，真正抓住一个国家、一个地区的比较优势，要考虑四个要素：资金、人才、产业集群、市场。科技创新、新兴产业都是资本跟技术密集型产业，只有在资金非常丰富的地区才有发展的土壤。

“十四五”规划中列明，支持澳门发展中医药研发制造、特色金融、高新技术和会展商贸等特色产业。澳门多达6500亿澳门元的财政储备，加上丰厚的民间资本，对投资新产业、发展特色金融、吸引人才等都是坚强助力。

定位明确

《粤港澳大湾区发展规划纲要》给澳门的定位是“一中心、一平台、一基地”，即建设世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸合作服务平台，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。毫无疑问，富有特色的旅游文化资源以及作为中国与葡语系国家之间“超级联系人”身份，都是澳门的突出优势。

得益于中央政府的大力支持和特区政府得力的抗疫措施，澳门旅游市场近期明显回温，“五一”期间酒店订房率目前已达七至八成。澳门经济财政司司长李伟农在博鳌论坛上表示，澳门每年的接待能力超过4000万人次，未来希望更多游客来到澳门，也希望把这方面的经验输出到大湾区其他城市。

吴志良也认为，澳门在旅游业、资金方面有一定的优势，在文化建设、社会管理方面也有不少经验值得推广，“相信在粤港澳大湾区发展中能够扮演一个非常积极的角色”。

同时，澳门已成为一个服务葡语系国家与中国在大宗商品、纺织品、机电、法律服务、商业服务等方面往来的平台。“2003年，中国与葡语系国家的贸易总量是110亿美元，到2019年已超过1500亿美元。”李伟农说。

珠联璧合

如吴志良所说，澳门最大的优势，还在“一国两制”。他表示，澳门应“充分与内地的制度优势和经济发展态势、巨大的市场相结合，挖掘自身潜力，凸显自己的价值，在一个更大的空间里发挥作用并享受发展的红利”。

珠海市横琴新区成为澳门的发展腹地，是澳门得到中央和内地倾力支持的生动案例。李伟农说，“十四五”规划中把横琴作为粤澳合作的一个重要抓手，在粤港澳大湾区、粤澳合作方面，横琴是澳门进入大湾区的第一站。“我们希望在横琴发展中医药产业，也希望大湾区的一些知名药厂在澳门生产，把这些植物药带到国外，特别是东南亚国家。”

对于珠澳合作，珠海同样有很高的期待和热情。珠海市委书记郭永航说，在粤港澳大湾区的港深极点、广佛极点、澳珠极点中，澳珠这一极的经济连接度、融合程度远远低于广佛和港深，但恰恰又是“珠澳之间的想象空间最大”。他认为，澳门产业要多元化，将来一定要发展高新科技、特色金融、商贸物流、文旅会展、海洋产业。未来澳门的发展，一定要用好横琴的空间支撑。“港珠澳大桥开通后，珠海是唯一与港澳陆桥相连的中国内地城市，下一步会把珠海作为珠江口西岸枢纽性核心城市规划。”